清政府颁布《大清报律》

标题:清政府颁布《大清报律》
时间:1908年1月

1908年1月,清政府颁布《大清报律》,被新闻界称为中国第一部新闻法、也是第一部得以实行的近代化新闻出版法规。它“脱胎于日本报纸法,由商部拟具草案,巡警部略加修改,由民政部法部会奏,交宪政编查馆议复后,奏旨颁布”。从内容上看,报刊界在此前几轮拟定法规过程中的建议和呼吁在《大清报律》里受到了一定程度的采纳。规定了保证金制的限制制度和呈查制度。共42条。后增为45条。规定报纸创刊前须向政府机关办理登记手续,交纳保证金,每期出版前须送地方行政机关或审查机关审查,禁止刊载“诋毁宫廷”、“混乱政体”、“扰害公安”的言论,违者予以处罚。其中也提出“臣民权利、义务”内容中规定:在法律范围内,臣民所有言论、著作、出版、集会、结社等事,准其自由。这部法律在合理性和合法性两方面较前都有进步。就《大清报律》的内容,“宣统二年,由民政部再加修改.教资政院议复后,请旨颁布”。经过这样的审定过程,1911年,再次颁行的即为《钦定报律》。这部法规的条款比前一版本又宽松了一些。它降低办报所需的资金要求,使创办者的经济压力更小;条文中禁止公开发布的内容减少,并取消了官报所具有的比民报优先发布某些新闻的特权;刑事处罚的严厉度降低,范围缩小。但是清政府在第二年就被推翻了,于是这部法律也随着形势的发展遭到废止。