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中国信息服务业发展研究

发布时间: 2008-09-18      浏览:

供稿人:辅军;张爱清;王建会

随着信息技术向社会经济各领域日益广泛渗透和扩散,发展信息服务业是我国现代化建设的全局战略举措,是构建社会主义和谐社会、建设创新型国家的迫切需要,关系到国家产业结构的优化升级,是实现工业经济为主转向服务经济为主和工业社会向信息社会过渡的重要途径。

我国信息服务业起步较晚,但在一系列相关政策的扶持与推动下,发展速度惊人,其产业规模与产业比重均有较大幅度的提升,其中软件产业、电信业、互联网信息服务业的发展尤为突出。

一、发展现状

1、软件产业

2007年,中国软件产业实现业务收入5,800亿元,同比增长20.8%,增长速度有所放缓,占信息产业总收入的比重稳步提升,达到10.36%。软件产业比较发达的省市有北京、广东、江苏和上海。(见图1、表1)

图 1: 2002-2007年中国软件产业规模

数据来源:信息产业部

表 1 :2007年中国软件产业规模前4位省市名单

省市

经营收入(亿元)

北京

1263.1

广东

981.2

江苏

832.4

上海市

801.8(不包括嵌入式软件)

数据来源:SIECC

 

2、电信业

 

2007年,中国电信业继续保持稳定增长态势,电信用户数平稳增长,整个市场呈现和谐发展的新局面。(见图2、图3)

 

图 2 :2003-2007年中国电信业规模

数据来源:信息产业部

图 3 :2005-2007年基础电信企业的增值业务收入及占总收入比重

数据来源:信息产业部

3、互联网信息服务业

2007年,中国互联网信息服务业发展逐步提速,成为信息服务业中十分活跃的新经济增长点。(见图4)

图 4:2004-2007年中国互联网信息服务业规模

数据来源SIECC

二、发展特征

(一)产业综合实力不断提升,为未来发展奠定了坚实基础

1、产业基础设施逐步完善

近年来,根据技术和市场发展要求,我国信息基础设施进一步完善。电信网络综合通信能力继续增强,网络资源利用率不断提高,移动和固定电话用户数已突破9亿,全国行政村通电话的比例达到99.2%[1]。第三代移动通信和下一代网络发展起步,宽带通信网和宽带用户接入网建设力度不断加大,宽带网络应用平台建设初见成效,网络资源整合在有条不紊地推进。目前我国互联网用户数已达1.62亿,其中宽带用户数1.22亿,占到了75.3%[2]。信息安全保障工作继续深入,国家信息安全保障体系建设取得了新进展。在广播电视基础设施建设领域,国家重点加强农村广播影视建设,完善广播影视公共服务体系,1998年启动的广播电视“村村通”工程,第一轮工程至2005年结束,完成了11.7万个行政村、10万个50户以上自然村“村村通”建设任务,并修复了1.5万个“返盲”行政村“村村通”工程,解决了近1亿农民群众收听收看广播电视的问题。[3]

产业基础设施建设的扎实推进,为信息服务产业发展奠定了坚实的基础。为促进电信业与网络业、广播电视业等周边行业的融合,许多国家都在法律、机构、政策进行了适度调正,我国也在国家“十一五”规划中写道:“……加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合”。利用宽带化、智能化和综合化的信息基础架构,低成本的服务活动范围会更广阔、更灵活,应用范围遍及社会的各个领域,为国民经济和社会信息化提供有力的支撑,对未来信息服务产业结构升级和增长方式转变的作用将进一步发挥。

2、形成了三大软件产业集群

软件产业基地发展成为产业集群,既是软件行业发展的内在要求,符合软件产业的整体发展趋势,又契合了市场需求,满足各类用户多样的应用需求。软件产业基地发展成为产业集群将发挥四大优势:一是能强化企业之间的专业化特性,二是有利于降低成本,三是有利于引导个体创新走向集群创新,四是有利于创新资源的共享。

目前我国软件企业集中分布在经济相对发达的环渤海、长三角和珠三角地区,这三个地区的软件产品的销售收入占全国销售收入的85%。中西部地区软件产业主要集中在西安、成都、长沙、武汉等中心城市,其产业规模、发展水平等与环渤海、长三角和珠三角地区有着一定的差距。

3、产业布局由东部向中西部扩散

不仅仅在东部发达地区,我国中西部省市的信息服务产业也取得了长足的进步。随着国家“西部大开发”战略的实施,以及中西部城市基础设施、政策措施的逐步完善,以软件和服务外包为代表的信息服务产业发展迅猛,吸引了国内外信息服务企业巨头纷纷落户中西部。

2007年4月,甲骨文中国咨询服务中心和甲骨文成都创新中心在成都正式成立,赛门铁克把成都作为其“中国西部战略”的战略据点,微软则早已把技术中心和研发中心落户成都。BEA、金蝶、用友、神州数码、金山等国内外软件巨头也都先后抢滩成都且规模不断扩大。“中西部动漫联盟”的成立则进一步促进了网络游戏、手机游戏、电子竞技、动漫产业和游戏渠道在中西部发展,多款中西部制造的游戏和动漫产品被国家列为推荐产品。

(二)多个省市确立了以信息服务产业为重点的经济发展思路

1、国家与各地产业政策为信息服务产业发展助力

产业的发展离不开国家政策的扶植,信息服务产业也不例外。2003年信产部发布了《信息产业部关于鼓励相关行业软件开发部门转向产业化发展试点的通知》,对软件开发提供了政策支持。2005年由国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》肯定了电子商务的重要性,并针对电子商务发展提出了多条指导意见。

发展信息服务产业、培植新的经济增长点已成为许多省市的政策思路。2007年9月,广东省审议通过了《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》,随后在广州召开了全省现代信息服务产业发展工作会议,对加快广东省现代信息服务产业发展作出部署。广东省力争到2010年,全省现代信息服务产业实现增加值1675亿元,占全省GDP的5%以上,年均增长速度17%以上,继续保持国内领先水平。大连市则大力实施企业“走出去”战略,鼓励有产业规模、品牌优势和出口前景的软件企业实施“走出去”战略,通过软件联盟整体接单、设立国外公司承揽业务、聘请发包地员工开拓市场等多种市场渠道,开拓国外市场。大连高新区还积极组织园区企业到美国参加“中美IT高峰会议”、“中国大连(硅谷)IT外包和IC设计产业恳谈会”以及美国纽约外包世界展览会等,引导和鼓励企业整合资源,联合协作,优势互补,打造大连软件品牌,加快软件产业国际化步伐,增强国际竞争力。大连在国外软件外包市场中影响力的不断增强,与政府政策的引导和推动是分不开的。

2、电子政务建设继续拉动信息服务产业发展

在我国,电子政务建设已取得初步成效,正从基础建设时期转向全面应用时期。目前国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模,不同部门的网络平台已经基本搭建完成,大多数地区已经形成了比较成熟的广域网,通过便捷的网上办事、实时的在线咨询等以市民为中心的电子政务应用来进行“服务型政府”的建设和完善。

在最近几年中,全国各地以上海、北京、浙江等省市的政府机构为龙头,在电子政务的建设与应用方面取得了较大的进展。上海、北京、浙江、深圳等城市都是我国电子政务发展最好的地区。上海市互联网经济咨询中心发布的《2006年中国电子政务发展水平测评报告》显示,上海市级电子政务和全市平均电子政务得分分别为62.80分和58.16分,均名列国内第一。北京目前已有65个市级部门共建成业务应用系统301个,43%的政府业务已实现信息化支撑,其中33%具有决策支持功能。浙江省电子政务是国家电子政务试点示范工程之一,目前运转在浙江省政务网上的有内部公文流转、信息共享等业务,也有财务、审计、工商、税务等对公操作。“中国浙江”门户网站,自开通以来一直致力于为社会公众提供多种形式的信息服务,取得了良好的经济效益和社会效益。

(三)自主创新能力进一步改善,信息技术快速进步

1、集聚、培养了一批高素质人才

信息服务产业是智力密集型的产业,以人才为主要资源,以创新为主要特色,自主创新能力是信息服务产业发展的根本所在。

经历了若干年的发展,我国各级政府坚持以人才战略作为推动信息服务产业发展的抓手,为高级人才的引进与培养制定了一系列优惠政策。在连续几年落实国家优惠政策的同时,各地政府和高新技术园区还出台了各自的优惠政策,其中包括专项奖励资金、优惠落户、鼓励职业教育等。一大批高级人才的引进、集聚和培养,是自主创新能力突破的关键。

2、高新技术产业园区建设为技术创新创造了有利环境

上海、广东、四川、重庆等省市都已相继设立了各自的信息服务产业园区和产业基地。产业园区建设是推动现代服务业快速发展、提高区域自主创新能力、提升产业能级的重要突破口。产业园区的优势在于它可以优化整合技术、物流、人力资源等产业要素,借助行业中介组织力量,聚集国内外市场资源,引进和培育信息服务领域中的知名企业。而企业的聚集则往往会为技术创新能力带来几何级数的增强。

以大连为例,目前已有36家全球500强IT企业在大连设立了软件研发和BPO中心,大连高新区汇聚有英特尔、微软、IBM、GE、惠普、NEC、SAP、萨蒂杨和东软、海辉等520多家国内外知名的软件和信息服务企业。2006年以来,又有美国AVAY、NCR、甲骨文、日本NTT等世界级信息服务企业进驻大连高新区建立全球支持中心。

(四)发展中依然存在一些有待解决的普遍性问题

1、企业规模普遍较小,缺乏具备国际竞争力的品牌企业

企业规模偏小、核心竞争力不强是我国信息服务产业发展的瓶颈。从营业额情况来看,在我国信息服务企业中,有183,822个企业的营业额在50万元人民币以下,占总数的72.5%;营业额在50至100万元、100至500万元的企业分别占7.6%和12.4%,而营业额超过5,000万元人民币的企业只有1.3%。从我国信息服务企业的资产规模情况来看,有近85%的企业资产规模在50万元人民币以下,资产规模在50至l00万元之间和100至500万元之间的企业数目各占将近6%的份额,而资产规模高于500万元的仅占3.8%。[4]

可以看出,我国信息服务企业众多,但多数企业规模小,资金短缺,只能靠投入少的短期项目来维持运作,无法进一步开发投入大、风险高、收益高的大型软件和服务项目,企业发展中受到资金短缺的制约较大。小规模的资金投入、人员投入和经营规模很难参与未来的全球化竞争,特别是在大力发展信息产业的今天,更显得我国信息服务企业规模的偏小和竞争力的薄弱。

2、区域间、城市间的联动发展仍然不足

目前,全国各省市、地区的信息服务产业还处于刚刚整合阶段,不够成熟。由于地域间的行政划分、部门垄断和地方保护主义,以及信息市场的不完善,导致了信息服务机构多数处于封闭的自我生产、自我服务状态,缺乏行业内的社会化分工协作以及良性竞争,整体优势难以发挥。这也导致了信息资源的重复建设与资源闲置、信息资源的有效供给不足同时存在。

对于各地信息服务主管部门而言,面对信息服务产业国际竞争与产业结构调整的新形势,未来需要制定适应信息服务产业发展特征的产业政策,通过地区间合作和联动,合理分工、优势互补,形成区域间的共同发展和集群效应。

3、产业公共服务平台建设滞后

目前缺少为信息服务企业和用户提供信息交流、公告发布、技术培训、市场推广、人才、知识产权保护等方面的综合服务平台,企业没有适当的途径获得最新政策法规、行业资讯,发布产品信息较为困难,缺乏专业技术支持,交易市场过于传统,经营成本过高。另外,产业主管部门缺乏有效的途径和平台,产业运行监管较为困难,同时无法为企事业单位提供支持服务。



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